山西：做好2024年全省煤矿“一通三防”工作

晋应急发〔2024〕147 号

山西省应急管理厅 山西省地方煤矿安全监督管理局关于做好2024年全省煤矿“一通三防”工作的通知

各市应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）：

为深刻汲取我省近年来煤矿“一通三防”事故教训，有效防范煤矿事故，扎实推进煤矿安全生产治本攻坚三年行动，做好煤矿“一通三防”工作。根据《中共山西省委 山西省人民政府关于印发〈山西省进一步加强矿山安全生产工作措施〉的通知》(晋发〔2024〕10 号)、《山西省人民政府关于做好 2024年安全生产工作的通知》（晋政发〔2024〕1 号）要求，立足源头治理，强化预防为主，着力解决煤矿重大安全风险，现就做好 2024 年全省煤矿“一通三防”工作通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照国家矿山安全监察局和省委省政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持严的基调、紧的状态、深的精神、细的举措、实的作风，坚持“五不为过、五个必须”，坚持标本兼治、重在治本，以深入推进煤矿安全生产治本攻坚三年行动为主线，以加强和规范煤矿“一通三防”管理为重点，以持续深化瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理为抓手，堵漏洞、补短板、强弱项，认真研判、排查和化解隐患风险，着力提升煤矿“一通三防”保障能力，有效防范和遏制煤矿“一通三防”事故，全力推进煤矿安全治理模式向事前预防转型，实现煤矿高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、工作重点

（一） 强化企业主体责任落实。

各煤矿企业及其上级企业严格落实主要负责人（含法定代表人、实际控制人、实际负责人）“一通三防”第一责任人责任，完善以总工程师为首的技术管理体系，健全相应的安全生产管理机构和队伍，配齐安全管理和现场技术人员，煤与瓦斯果。抽采作业全过程精细化管理，制定符合实际的钻孔施工和抽采管理办法，实施施工作业全过程监督追溯，坚决做到“钻到位、管到底、孔封严、水放通”。严格瓦斯抽采达标评判，实现抽采参数在线精准计量，根据钻孔有效控制范围、钻孔布孔均匀程度、差异性系数、消突评价指标、可解吸瓦斯量和现场效果等，对瓦斯抽采的实际效果进行动态达标评判，出现动态不达标的，立即停止作业，分析原因，修改完善抽采设计，采取措施抽采达标后，方可恢复作业。

（三）强化通风系统管理。

各煤矿企业严格通风系统管理，确保通风系统稳定合理，通风系统复杂、通风能力不足的矿井制定优化方案，严禁违规串联通风、无风、微风、循环风作业。生产水平和采（盘）区必须实行分区通风，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。各煤矿上级公司安排年度采掘作业计划时，组织所属矿井开展一次通风能力核定，根据实际供风量核定矿井产量，严禁超通风能力下达原煤产量计划和组织生产。各煤矿企业合理制定配风计划，确保各用风地点风量符合规定要求，存在风速超限的，制定整改措施，限期整改，整改期间，受影响区域要实行以风定产。按照《煤矿安全规程》规定要求，进行主要通风机性能测定、矿井通风阻力测定等工作。加强局部通风机和风门等通风设施设备管理，防止风流短路和局部停风导致瓦斯积聚。

（四）强化煤与瓦斯突出综合防治。

煤与瓦斯突出矿井要坚持“区域措施先行、局部措施补充”的原则，以区域措施为主，不得单一使用顺层钻孔预抽工作面条带瓦斯的区域治理方式，要强化瓦斯分区管理、超前治理，严格落实两个 “四位一体”综合防突措施，实施保护层开采、地面井抽采、底抽巷穿层抽采等治本措施。进一步深化煤矿瓦斯综合治理措施落实到现场，持续推进“一矿一策”区域治理措施落地落实，全面加强瓦斯突出矿井的防治工作。有突出危险煤层的新建矿井必须“先采气，后采煤”。突出煤层井巷揭煤必须施工前探取芯钻孔，测定揭煤区域的瓦斯压力，施工卸压钻孔、抽采钻孔，严格执行效果检验，完善防突反向风门、压风自救等安全防护措施，采用远距离爆破揭穿煤层。煤巷掘进工作面在应力集中区和构造复杂区掘进时，必须施工超

前钻孔，采取连续验证措施。

（五）强化瓦斯等级鉴定管理。

严格按照国家、省有关矿井瓦斯等级鉴定的要求，认真组织矿井开展瓦斯等级鉴（测）定工作，10 月底前突出矿井相邻的非突出矿井全面开展一次瓦斯参数测定，符合“带帽”条件的矿井要及时“带帽”。高瓦斯矿井和突出矿井（或突出煤层）鉴定工作由公告具备煤与瓦斯突出鉴定资质的机构承担。低瓦斯矿井每 2 年进行一次高瓦斯矿井等级鉴定，已鉴定（认定）为高瓦斯、突出矿井要开展瓦斯涌出量测定，达到突出鉴定条件的矿井要及时做好突出鉴定工作。鉴定机构（单位）应当依照法律、法规、标准和执业规则等公正、诚信、科学地开展矿井瓦斯鉴定工作，并对鉴定结果负责。

（六）强化防灭火管理。